Información de publicación obligatoria que aún no se expone

El digesto publica los textos originales de cada ordenanza, pero no el texto consolidado con todas las modificaciones posteriores incorporadas. Para saber qué dice una ordenanza hoy hay que rastrear sucesivas modificaciones por separado, lo que dificulta la accesibilidad efectiva del derecho.

El Concejo Municipal publica un universo total de 5.309 normas en su digesto (concejosunchales.gob.ar/normativa-local.aspx): 465 Declaraciones, 1.039 Minutas, 3.273 Ordenanzas y 532 Resoluciones, con cobertura 1973-2026. El portal del Departamento Ejecutivo (sunchales.miportal.ar/digesto) sólo refleja 964 normas reales del período 2022-2026 (Decretos, Ordenanzas y Resoluciones). El análisis algorítmico del texto detectó 87 relaciones de derogación o modificación entre las 964 indexadas, de las cuales 51 (58%) apuntan a normas anteriores a 2022 que NO están sincronizadas en el sistema oficial del Ejecutivo. Cualquier ciudadano que quiera saber el texto consolidado de una ordenanza histórica vigente debe rastrearla en PDFs sueltos del sitio del Concejo, fuera de un buscador unificado. Es un déficit de accesibilidad efectiva del derecho.

El sitio del Concejo (concejosunchales.gob.ar/normativa-local.aspx) declara en su contador de fachada un total de 5.309 normas. La paginación pública, sin embargo, sólo expone 3.261 normas únicas accesibles antes de que el botón 'Siguiente' deje de aparecer. Es decir, ~38% del universo declarado no es navegable por el ciudadano. Eso impide auditar derogaciones y modificaciones que puedan apuntar a normas históricas no expuestas. Verificado por sincronización automática del proyecto el 2026-05-10.

El PDF oficial de remuneraciones de Marzo 2026 lista a 'Botto Juan' percibiendo sueldo bruto de $3.009.416,16 (mismo monto que la Coordinación de Planificación). En el listado oficial de autoridades publicado en sunchales.gob.ar/municipio/autoridades, el cargo de Coordinación de Comunicación figura a nombre de 'Javier Bovo'. La discrepancia entre ambas fuentes oficiales del propio municipio impide al ciudadano saber con certeza quién ocupa el cargo y desde cuándo. Requiere acto administrativo de aclaración.

La Nómina del Personal Municipal publicada en sunchales.gob.ar (abril 2026) informa nombre, sector y modalidad de vinculación de cada agente, pero NO incluye su antigüedad en el cargo ni fecha de ingreso al municipio. La antigüedad es un dato estructural del régimen escalafonario (Ley provincial 9.286) y condiciona adicionales remunerativos, derechos jubilatorios y promociones; su publicación agregada por sector no expone datos personales sensibles y permite control ciudadano sobre la rotación funcional y la estabilidad del Estado municipal.

El municipio publica masivamente las remuneraciones de cargos políticos y de algunas coordinaciones jerárquicas (planta política). Pero no se publica la remuneración bruta y neta mensual de cada agente de planta permanente, transitorio o contratado por servicios, ni siquiera de forma agregada por escalafón y categoría dentro de cada sector. Es el dato que permite ciudadanizar el costo real del Estado municipal por función.

Para los 93 agentes Transitorios y los 102 contratos por Servicios (PDF abril 2026), no se publica la fecha de inicio del contrato, fecha de vencimiento ni historial de renovaciones. Sin estos datos, el ciudadano no puede auditar si la contratación temporaria se está usando dentro de los límites legales (carácter excepcional de la planta no permanente conforme Ley 9.286) o si se ha desnaturalizado en una vinculación de hecho permanente.

En la página oficial /municipio-transparente/remuneraciones-de-funcionarios-municipales/ los 12 ítems del año 2017 (enero a diciembre) están rotulados visualmente con el año '2017', pero todos los enlaces apuntan a archivos cuya URL contiene `_2018.pdf` (por ejemplo `01_remuneraciones_funcionarios_enero_2018.pdf` para el ítem 'Enero 2017'). Sea por error sistemático de carga o por carga deliberada del año equivocado, el ciudadano que pretende auditar las remuneraciones 2017 está accediendo en realidad a los archivos 2018. Es una falla grave de integridad documental que afecta a 12 meses completos de un ejercicio fiscal y requiere rectificación visible. Detectado durante auditoría exhaustiva del sitio el 12-may-2026.

La página /concursos-y-seleccion-de-personal/ del Municipio lista 7 concursos finalizados (Habilitaciones y Tesorería - Decreto 3441/2024, Médico - Decreto 3494, Auxiliar de Sistemas - Decreto 3527/2025, Secretario de Juzgado - Decreto 3526/2025, Agentes Fiscalización - Decreto 3528/2025, Ingresos Públicos - Decreto 3500/2025, Tesorería abierto - Decreto 3501/2025). De los 7 se publica únicamente el decreto de llamado. NO se publica: cantidad de postulantes inscriptos, integrantes del jurado, fecha de evaluación, dictamen del jurado, orden de mérito, persona designada y decreto de designación. Sin los resultados, los concursos finalizados son sólo un trámite formal, no un mecanismo de selección verificable. Adicionalmente, el sitio mismo declara que 'en julio de 2024 se presentó al Concejo un proyecto de ordenanza que propone el establecimiento de un régimen de concursos. A pesar de que aún no se ha convertido en ordenanza, ya se ha iniciado un proceso de concursos…' — el régimen funciona sin marco normativo sancionado casi dos años después de presentado el proyecto.

El funcionario José Galli aparece como 'Subsecretario de Cultura y Educación' en la página oficial /municipio/autoridades/, pero como 'Subsecretaría de Cultura' (sin Educación) en el Organigrama Municipal PDF 2025/2026 publicado en /municipio/organigrama/. La inconsistencia entre dos fuentes oficiales del mismo municipio impide al ciudadano saber con certeza qué área dirige formalmente este funcionario. En el organigrama PDF, Educación figura por separado como Dirección a cargo de María de los Ángeles Gorosito. Requiere rectificación pública por acto administrativo que explicite la estructura vigente y la fecha desde la cual rige.

El sitio oficial sólo documenta dos audiencias públicas: una del 05/09/2019 (proyecto Complejo Ambiental, única audiencia convocada por el Municipio) y otra del 25/10/2022 (caso 'Caglieris c/ Municipalidad', ordenada judicialmente por la Cámara Civil de Rafaela y no convocada por el Municipio). No hay registro de audiencias municipales en 2020, 2021, 2022 (sí la judicial), 2023, 2024, 2025 ni 2026. La gestión Pinotti (asumida en diciembre 2023) no registra ninguna audiencia pública convocada. La sección funciona como archivo histórico, no como mecanismo activo de participación ciudadana. Verificación adicional: tampoco está publicado un reglamento general de audiencias públicas; solo el reglamento específico de la audiencia 2019.

El sitio del Concejo (concejosunchales.gob.ar/personal-del-concejo.aspx) lista únicamente a 3 personas: la Secretaria, la Responsable Administrativa y la Responsable de Comunicación. Según el proyecto de presupuesto 2026 trascendido a prensa, el Concejo cuenta con 3 empleadas + 1 contratado + 6 asesores (10 personas). Faltan publicar nombres, cargos, área de asignación y vínculo laboral de 7 personas que perciben remuneración del Estado municipal.

La página de concejales actuales ofrece un botón de descarga de CV; está disponible para 4 de los 6 concejales (Cattaneo, Balduino, Torriri, Astor) y vacío para los otros 2 (Delmastro, Nicolau). Es asimetría sin fundamento normativo claro y debilita la trazabilidad pública de la representación.

El Concejo publica su 'movimiento de saldos' mensual entre 2017 y 2022, con cierres anuales 2020/21/22; no hay publicación posterior. En contraste, el Departamento Ejecutivo publica ejecución mensual hasta febrero de 2026 y el propio Concejo publica su 'ejecución de partida presupuestaria' hasta marzo de 2026. La asimetría dentro del mismo cuerpo institucional no tiene fundamento aparente y hace opaco el manejo financiero del Concejo en los últimos 4 años.

El listado oficial de licitaciones publica pliegos, decretos de llamado y presupuestos oficiales para los procesos 2019-2025 (LP 03/2020 a LP 04/2025, entre otros). No publica el resultado del procedimiento para NINGUNO de esos años: oferentes presentados, ofertas recibidas y montos, decreto de adjudicación, monto final contratado, plazo de ejecución comprometido y, eventualmente, ampliaciones. Sin esa segunda mitad, la trazabilidad termina antes del momento más relevante para el control ciudadano. Tampoco se publican las compras directas ni los concursos de precios (procesos bajo el monto de licitación).

En el llamado a Licitación Pública N° 01/2025 GIRSU (obras civiles del Complejo Ambiental: alcantarillas, terraplenado, retardador pluvial 30.000 m², presupuesto oficial $270.000.000, apertura 03-sep-2025) los enlaces de descarga rotulados 'Plano N° 3', 'Plano N° 4', 'Plano N° 5', 'Plano N° 6', 'Plano N° 7', 'Plano N° 8' y 'Plano N° 9' apuntan TODOS al mismo archivo `PLANO-1.pdf`. Sólo Plano 1 y Plano 2 son archivos únicos. Es un error técnico-publicitario verificable que impacta sobre el derecho de los oferentes a acceder a la documentación completa del pliego y exige rectificación inmediata.

Las cifras macro del Presupuesto 2026 sancionadas por el Concejo Municipal el 22-dic-2025 ($30.938.107.965 de gastos, $30.950.227.077 de recursos) circulan por prensa local (Meridiano Digital, SunchalesHoy, Diario Castellanos, El Eco de Sunchales). La sección oficial /municipio-transparente/presupuesto/ del Departamento Ejecutivo expone ejecuciones mensuales completas para 2022, 2023, 2024, 2025 y 2026 (hasta abril). Para 2022 y 2023 sí se publica el PDF de la Ordenanza presupuestaria sancionada. Para 2024, 2025 y 2026 NO se publica la Ordenanza completa con sus anexos clasificadores (finalidad, función, jurisdicción, programa, partida) que permitirían al ciudadano leer el plan financiero original aprobado por el Concejo. Es brecha activa de tres ejercicios consecutivos.

El hub 'Municipio Transparente' lista 'Boletín Oficial' como uno de sus seis ejes; el link redirige fuera del dominio principal a sunchales.miportal.ar/digesto (plataforma externa de un proveedor). Coexisten en paralelo, sin redirecciones ni catálogo único: (a) la URL nueva en miportal.ar; (b) la URL Drupal legacy /boletines-oficiales y /content/contenido-boletin-oficial, todavía activa; (c) el subdominio boletinoficial.sunchales.gob.ar/archive-filter/. El último PDF mensual completo confirmado vía buscadores es abril 2025 (`boletin_completo_abril_2025.pdf`, subido en junio 2025); las búsquedas no devuelven boletines posteriores. Si efectivamente no hay BO regular desde abril 2025, serían 13 meses sin publicación periódica, lo que infringe el principio de publicidad de los actos administrativos como condición de su vigencia. Requiere verificación manual con captura de pantalla del estado actual de las 3 plataformas.

La consulta puntual del dato catastral asociado a un inmueble se cobra 10 UCM por trámite individual a través del portal municipal. Cobrar por cada acceso individual al dato básico —en vez de publicar el plano parcelario en formato abierto— configura una forma de publicidad arancelada que tensiona con el Art. 1 inc. b de la Ley 26.209 (la publicidad del estado parcelario es función esencial del catastro, no un servicio facturable). La consulta paga se justifica para certificaciones formales con valor probatorio; no para la información catastral básica.

La sección /ambiente/arbolado-publico-y-espacios-verdes/ describe institucionalmente el Corredor Biológico, el Bioparque Municipal y el programa de Padrinazgo de Espacios Verdes (Ord. 2270/2013, Ord. 2420/2014, Ley pcial. 13.836). Pero NO se publica: cantidad de árboles por barrio, m² verdes per cápita, podas y extracciones autorizadas por año, listado de espacios apadrinados vs. vacantes, procedimiento escrito de poda/extracción. Tampoco existe formulario online para gestionar trámites (sólo presentación física de notas en Belgrano 103). Es información ambiental de oficio bajo el estándar de la Ley pcial. 13.836 y la Ley nacional 25.831 (acceso a la información ambiental).

El programa EcoEstación Reaquila (canje de materiales reciclables por puntos en app de empresa privada, alianza con el Centro Industrial y de la Producción y Sancor Seguros Impulsa) opera en el Parque de los Encuentros (Güemes y Rotania) en horario L-V 7-14 y 16-19. Sin embargo, la página oficial /ambiente/ecoestacion-reaquila/ no publica indicadores cuantitativos: toneladas de cada material recuperadas, usuarios registrados, comercios adheridos, informe anual del programa. El ciudadano no puede evaluar el desempeño de un programa público-privado financiado/avalado con el escudo municipal.

El Observatorio de Seguridad y Siniestralidad Vial funciona desde 2015 ('10 años de vida ininterrumpida' en 2025, según texto oficial) en convenio con Fundación Sancor Seguros, ADeSu, Fundación ATILRA y Hospital Almilcar Gorosito. El propio sitio declara que emite un Informe Anual al Concejo Municipal. Sin embargo, la página /gestion/sunchales-protege/observatorio-de-seguridad-y-siniestralidad-vial/ NO enlaza ningún informe anual descargable. Diez años de informes existentes pero invisibles desde el sitio oficial. Es la antítesis de un observatorio público.

Al 12 de mayo de 2026, la página /farmacias-de-turno/ del sitio oficial publica el cronograma de farmacias de turno únicamente para Enero, Febrero, Marzo y Abril 2026 (4 imágenes PNG). Mayo 2026 (mes en curso) NO está publicado. El ciudadano no puede saber qué farmacia está de turno hoy. Adicionalmente, el cronograma se publica como imagen PNG, no como tabla HTML accesible — limita lectores de pantalla, búsqueda y reutilización. Para un servicio sanitario crítico (farmacia de turno = acceso a medicamentos fuera de horario comercial), la desactualización es de alto impacto.